旅游支援西藏助推西藏旅游业实现跨越式发展

　　（来源·人民网——旅游频道）1994年7月，中央召开第三次西藏工作座谈会，作出全国支援西藏的决策。20年来，国家旅游局和全国对口援藏省市始终高度重视西藏旅游发展，不断加大政策扶持、资金投入、项目落实、人才援藏等力度，极大地促进了西藏旅游业的发展，带动和促进了旅游业在西藏各行业中率先实现了从小规模起步到跨越式发展的历史性转变。2013年西藏累计接待国内外游客1291万人次，比1995年（20.66万人次）增长61.5倍；实现旅游总收入165亿元，比1995年（2.14亿元）增长76.1倍。如今的西藏旅游业迎来了全新的跨越式发展黄金期，对全区经济结构调整、经济发展方式转变、社会稳定团结和生态环境保护等方面发挥着积极的促进作用。

　　旅游援藏，助推西藏旅游业实现跨越式发展

　　20年来，国家旅游局带领全国各级旅游行政部门始终坚持站在党和国家战略全局的高度，深入贯彻落实历届中央西藏工作座谈会精神，从干部援藏、智力援藏、资金项目援藏等方面积极组织开展援藏工作。

　　据不完全统计，国家旅游局和各对口援藏省市先后派遣百余名旅游方面的援藏干部和专家到西藏区、地、县三级旅游行政管理部门及大专院校开展援藏工作，研究并指导西藏旅游产业发展。其中，仅中组部和国家旅游局先后4批次为自治区旅游局安排5名援藏干部。自2003年以来，国家旅游局从全国选派了12批共计658名导游员赴藏执行导游援藏任务，有效缓解了西藏小语种导游员紧缺的现状；连续12年在天津和厦门举办了12期“西藏旅游经济发展研讨班”，西藏超过600名旅游行政管理人员参加了培训。从2004年起，国家旅游局通过在内地院校设立西藏班（本科），为西藏培养了600多名旅游专业人才。自2008年以来，国家旅游局结合导游员年审工作，每年指导西藏导游员开展一次大规模轮训，参加轮训的导游员超过16800人次。同时，国家旅游局和对口援藏省、区（市）采取“集中培训、赴点开班、现场教学”等方式帮助各级旅游行政主管部门举办农牧民旅游培训班，共对30000余人次的农牧民群众进行了旅游服务专业培训。

　　在项目资金方面，国家旅游局和各援藏省市共计安排40余亿元援藏资金，支持西藏旅游业加快发展。其中，仅国家旅游局先后为西藏安排各类资金近2亿元。特别是自2009年以来，国家旅游局连续5年，每年从国家旅游发展资金中倾斜安排，支持西藏旅游基础设施、乡村旅游等发展，并保持逐年增长。目前，由广东省投资25亿实施的鲁朗国际旅游小集镇建设项目正在全面建设阶段，将创下全国援助西藏实施的最大旅游建设项目的记录。

　　可以说，西藏旅游业发展的每一步历程都凝聚着中央的关心和支持，凝聚着国家旅游局，全国各对口援藏省市、兄弟单位的倾力支持和无私援助，凝聚着各级旅游系统援藏干部的辛勤工作。

　　站在新的历史起点，西藏旅游业将迎来全新的跨越式发展黄金期

　　按照“高端、精品、特色”的发展原则，通过20年的飞速发展。目前，“世界屋脊、神奇西藏”全区旅游主题形象得到确立，“高山、雪域、阳光、藏文化”旅游品牌受到广大游客青睐。西藏着力打造和推出了以“布达拉宫”、“珠穆朗玛峰”、“雅鲁藏布大峡谷”、“南伊沟”、“鲁朗林海”、“纳木错”、“羊湖”等为代表的精品旅游景区，截止2013底，西藏A级景区达到76个，可提供旅游者游览的景点300多处，形成了以拉萨为中心，辐射西藏的旅游资源开发利用格局。西藏旅游经济就业总人数突破30万人，全行业固定资产接近200亿元。2014年1-7月份，西藏共接待国内外游客705.91万人次，实现旅游总收入87.95亿元；同比分别增长20.6%和28.8%。

　　当前，西藏旅游市场平稳，各项旅游接待工作井然有序，据统计，仅8月19日—25日一周时间，西藏航空进港航班达398架次，输送旅客33451人，火车进藏共计51列次，输送旅客32085人，民航、铁路累计输送旅客65536人，其中80%以上为进藏游客。西藏旅游市场持续保持高峰运转的态势。

　　中央第五次西藏工作座谈会提出“把西藏建设成为重要的世界旅游目的地，做大做强做精特色旅游业”，全国对口援藏20周年工作座谈会的召开，为西藏旅游业的发展提供了新的契机。下一步，自治区各级旅游部门将切实用好国家赋予的特殊优惠政策和全国旅游系统对口支援优势，进一步做好旅游规划、抓好旅游基础设施建设，努力做到五推进：一是推进依法兴旅，进一步将《旅游法》学习培训、宣贯工作引向深入，做好地方性法规、规章、办法等的立、改、废工作；二是推进旅游规划，建立和完善旅游规划技术体系、操作体系、监管体系，全面启动《西藏自治区“十三五”期间旅游业发展规划》制定及前期重点旅游资源普查工作，指导各地市、重点旅游县、边境县完成区域旅游规划编制工作；三是推进项目建设，全面落实“十二五”规划项目建设工作，确保打好“十二五”项目攻坚仗，启动全区“十三五”建设项目预报工作，推动政策和资金向重大旅游项目，重点发展区域倾斜；四是推进宣传促销，在利用好现有宣传促销手段的同时，积极创新宣传促销工作方式，增强宣传工作的延续性、密集性、系统性，将品牌塑造、形象传播同产品推介有机结合，不断提高西藏旅游的影响力和市场份额，持续升温西藏旅游热度；五是推进行业监管，研究制定完善一批指导性强、规范有序的地方性旅游行业标准，开展旅游安全生产大检查和旅游安全宣传活动，形成旅游安全社会齐抓共管的良好氛围。为加快推进西藏建设重要的世界旅游目的地进程，为西藏跨越式发展和长治久安提供强有力支撑。（来源：西藏自治区旅游局）

责编：江婧